本文摘要：随着经济发展新的常态特征日益显著，我国矿产资源形势再次发生了新的变化。2010年以来，我国经济从高速快速增长向中速快速增长阶段切换，早已持续了近7年。2016年经济快速增长6.7%，较2010年经济增长速度降幅相似40%；2017年上半年经济快速增长6.9%，经济发展的稳定性、协调性和可持续性强化。 在经济增长速度上升形势下，我国矿业由过去10年的下行性较慢扩展改变为上行性衰退，矿业发展对经济快速增长的贡献大幅弱化。

随着经济发展新的常态特征日益显著，我国矿产资源形势再次发生了新的变化。2010年以来，我国经济从高速快速增长向中速快速增长阶段切换，早已持续了近7年。2016年经济快速增长6.7%，较2010年经济增长速度降幅相似40%；2017年上半年经济快速增长6.9%，经济发展的稳定性、协调性和可持续性强化。

在经济增长速度上升形势下，我国矿业由过去10年的下行性较慢扩展改变为上行性衰退，矿业发展对经济快速增长的贡献大幅弱化。我国矿业自2011年左右开始波动上行，2014年后整体上行态势显著。在经济发展步入新的常态和矿业调整上行的背景下，追踪我国矿产资源铁矿与消费所再次发生的变化，探索这种变化背后的驱动力与趋势，对于及时调整我国矿产资源勘查战略、前进全球矿产资源管理具备最重要的参照意义。

一、矿产资源铁矿总量或已跨过峰值转入高位波动期1995年2015年，我国矿产资源铁矿总量经历了稳定增长、快速增长与高位波动的变化。1995年2001年，矿产资源铁矿总量从40.85亿吨较慢减至44.00亿吨，年均快速增长1.8%；2002年2011年，矿产资源铁矿总量从47.61亿吨较慢减至106.18亿吨，年均快速增长9.4%；2012年以来，矿产资源铁矿总量增长速度明显上升，于2014年超过峰值110.82亿吨，2015年降到104.14亿吨，同比上升6.0%。

2016年的数据尚能没全部出来，但已公布的部分数据指出，2016年矿产铁矿总量沿袭了2015年的上行趋势。从矿产资源构成来看，建筑材料开采量zui低，平均值占到矿产资源铁矿总量的47.4%；其次是化石能源，平均值占到37.4%；再度是金属矿石，平均值占到12.9%；zui较低是工业矿物，平均值占到2.3%。

应该认为的是，虽然矿产资源铁矿总量在2014年超过峰值并转入高位波动期，但天然气、稀土等部分矿种开采量依然维持大幅快速增长的趋势。由于这些矿种开采量在矿产资源铁矿总量中所占到比例较小，其快速增长趋势并无法抵销其它开采量更大矿种的上升趋势。

一是化石能源开采量于2013年超过峰值，之后持续上升。2002年2011年，化石能源开采量从16.08亿吨较慢减至41.73亿吨，年均快速增长12.6%；2011年之后增长速度明显上升，到2013年超过峰值42.77亿吨；之后大幅上升，到2016年降到37.19亿吨，年均上升4.5%。从化石能源构成来看，煤炭开采量zui低，平均值占到化石能源开采量的91.0%；其次是石油，平均值占到7.0%；zui较低是天然气，平均值占到2.0%。

煤炭开采量于2013年超过峰值，之后持续上升，降幅大幅有所不断扩大；石油开采量在2016年首次经常出现暴跌，同比上升6.9%；天然气开采量则维持持续增长的趋势，但是2015年2016年增幅显著收窄。二是金属矿石开采量于2012年后高位渐大位。2002年2011年金属矿石开采量从3.55亿吨较慢减至16.44亿吨，年均快速增长17.8%；2012年开始增长速度显著上升，到2014年减至19.46亿吨，2015年经常出现下降，同比上升6.8%。

从金属矿石构成来看，黑色金属开采量平均值占到77.3%，有色金属开采量平均值占到22.7%。黑色金属开采量于2013年超过峰值，2014年开始大幅上升。其中，铁矿石开采量于2013年超过峰值15.22亿吨，2014年2016年年均上升5.5%。

有色金属开采量则维持持续增长的趋势，但是2013年之后增幅显著上升。其中，十种有色金属开采量增幅由2002年2013年的14.5%降到2014年2016年的5.9%。

三是工业矿物开采量于2011年后高位渐大位。2002年2011年工业矿物开采量从1.15亿吨较慢减至2.63亿吨，年均快速增长11.3%；2012年开始增长速度显著上升，到2014年减至2.71亿吨，2015年经常出现下降，同比上升3.9%。工业矿物还包括重晶石、滑石、石墨等矿种，大部分矿种开采量呈现出与工业矿物开采量完全一致的变化规律，但是钾盐的开采量则维持持续增长的趋势。

四是建筑材料开采量于2011年后高位波动。2002年2011年建筑材料开采量从26.83亿吨较慢减至45.38亿吨，年均快速增长6.0%；2012年开始经常出现高位波动，2012年和2015年经常出现上升，2013年和2014年有所快速增长。

建筑材料还包括水泥（生产所须要矿石）、建筑石料用灰岩、砖瓦用黏土等矿种，大部分矿种开采量呈现出与建筑材料开采量总体趋势完全一致的变化规律。例如，水泥产量在2014年超过峰值24.92亿吨，2014年2015年有所上升。从开采量数据来看，少数几种大宗矿种要求了矿产资源铁矿总量的变化趋势。

这几种大宗矿种还包括煤炭、铁、水泥等。煤炭开采量占到化石能源开采量的比例平均值为91.0%。铁矿石开采量占到金属矿石开采量的比例平均值为75.7%。

水泥生产所须要矿石开采量占到建筑材料开采量的比例平均值为38.9%。二、矿产资源消费总量增长速度明显放缓且有所不同矿种分化与矿产资源铁矿总量变化类似于，19952016年，我国矿产资源消费总量经历了稳定增长、快速增长与增长速度明显上升的变化。消费量在10亿吨级的大宗矿产品消费量有可能约峰值并经常出现微降，多数有色金属与贵金属消费量增长速度上升、高位渐大位，油气矿产与消费量在万吨级及以下的战略新兴矿产消费量之后维持快速增长的趋势。因此可以辨别，在2014年之后我国矿产资源消费总量快速增长经常出现转折性变化，增长速度由过去的快速增长改变为较慢快速增长，并不存在高位趋稳的偏向。

一是消费量在10亿吨级的煤炭、铁矿石、水泥等矿产品消费量先后抵达峰值并经常出现微降。煤炭消费量于2013年超过峰值28.10亿吨标准煤；2013年以后大幅减少，降幅大幅不断扩大，2016年同比上升1.8%。铁矿石消费量（按照65%成品矿计）在2011年后增长速度显著上升，2014年超过峰值16.90亿吨；20152016年有所减少，平均值比峰值减少2.1%。

与铁矿石消费量类似于，水泥消费量于2014年超过峰值24.76亿吨，20152016年有所减少，平均值比峰值减少4.1%。这些矿种的矿产品消费量在矿产资源消费总量中占据非常低的比例，在相当大程度上要求着矿产资源消费总量变化趋势。二是铝、铜、金等多数有色金属与贵金属消费量增长速度上升、高位渐大位。

按照消费量，铝和铜分列有色金属前两位，一般大约占到有色金属消费量的70%左右。据陈其慎等研究预测，我国早已转入铝市场需求的峰值区域，2017年左右有可能超过消费顶点。精铜消费量20152016年增长速度显著上升，2015年快速增长0.5%，2016年快速增长2.8%。黄金消费量在2013年超过高点1176.4吨，20142016年在970吨上下波动。

三是油气矿产与消费量在万吨级及以下的战略新兴矿产消费量之后维持快速增长的趋势。石油和天然气消费量自1995年以来仍然维持大大快速增长的态势，且近年来增长速度没显著变化，石油年均快速增长4.8%，天然气年均快速增长9.1%。消费量在万吨级及以下的稀土、锂、铍、锆、铟、铼、锗、镓等战略新兴矿产消费量大幅快速增长，增长速度并未明显降低。

以锂为事例，从2003年开始，锂消费量整体呈圆形快速增长的态势，年均快速增长12.8%，国内供不应求的问题更加相当严重。三、国内与国际经济调整推展矿产资源形势历史性巨变当前，我国矿产资源铁矿总量和消费总量由过去的快速增长改变为高位波动与高位渐大位，并且这种趋势随着经济新的常态的持续具备不可逆的特点。由此可以辨别，我国矿产资源形势再次发生了历史性的巨变。

探究这种巨变再次发生的背景，国内经济发展离合器升级是内在显然动力，国际经济格局深度调整是外在催化剂。1. 国内经济从数量追上改向质量追上减轻资源倚赖刚性程度2010年以来，我国经济开始从高速快速增长向中高速快速增长阶段切换，GDP增长速度持续上行，但增长速度降幅呈圆形大幅收窄的态势。

2017年上半年经济快速增长6.9%，趋稳的格局更为稳固。在此期间，经济结构从过去以第二产业居多改变为第三产业居多，快速增长方式从以大量资源消耗为代价的量的快速增长改变为创意驱动的质的快速增长。

随着国内经济增长速度离合器和经济结构转型，矿产资源消费和铁矿的驱动力再次发生了历史性的变化。这种变化一方面是经济发展阶段由工业化中期改向工业化后期对矿产资源的内在市场需求规律大不相同，另一方面是国家减缓经济发展方式改变的主动自由选择所致。一是资源密集型产业发展渐渐让坐落于技术密集型制造业。近年来，我国制造业内部经常出现了明显的结构性衰落与茁壮。

以能源资源密集的行业和较低技术行业居多的旧快速增长动力正在涨潮，以高端制造业为代表的新快速增长动力正在兴起。20142016年，电气机械和器材制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、医药制造业等高技术、高附加值、低能耗的产业部门发展势头较好，仍然维持10%以上的利润增长速度。重化产业、金属制品业、荒废资源综合利用业等资源密集型产业利润持续上升。金属制品业利润增长速度上升3.9%，荒废资源综合利用业利润增长速度上升27.2%。

与此同时，矿业在国民经济中的比重呈圆形较慢上升的趋势。矿业增加值占到工业增加值比例在2011年超过高点13.7%，之后大幅较慢减少；2016年规模以上采矿业增加值上升1.0%，2017年上半年同比又上升1.0%，采矿业增加值占到比之后上升。二是基础设施建设与房屋建设增长速度大大上行。从基础设施投资看，经过多年的快速增长，我国不少基础设施领域早已超过非常繁盛的水平。

基础设施建设投资增长速度在2011年左右超过峰值，之后资量增长速度持续回升，到2016年降到17.4%。房地产从过去的供给紧缺改变为目前的阶段性不足，增长速度显著下降。城市建成区面积年均增长速度由20012012年的6%降到目前的3.7%，城镇化率增长速度放缓。

三是生态文明建设了解前进，矿产资源铁矿与消费政策趋紧。2016年，国务院追加240个县划入国家重点生态功能区，国家重点生态功能区总数减至676个县级行政区。20132017年，国务院追加100个 国 家 级自然保护区，总数减至463个。

2017年，内蒙古、青海、湖南等更加多的省份实施文件，稳健前进自然保护区内的矿业权清退；国土资源部发文启动各类保护区内矿业权清扫工作；zui低人民法院实施司法解释，增强自然保护区、风景名胜区、重点生态功能区、生态环境敏感区和薄弱区等区域内矿产资源勘查铁矿活动的法律约束。国家发展改革委、国土资源部等部门先后实施文件前进矿产资源全面节约和高效利用。随着矿产资源研发涉及生态环境保护政策的大大实施，更加多国土空间引人注目生态功能，矿产勘查铁矿空间大大增加；生态环境保护拒绝渐渐提升，矿产勘查铁矿环境成本大大增大；生态环境监管拒绝日益严苛，矿产勘查铁矿环境约束力度大大增大。

2. 国际经济格局深度调整增进国内资源依赖型产业升级与迁入自2008年美国次贷危机将全球经济拉入不景气以来，世界经济格局深度调整、快速增长持续下滑。全球经济格局调整对各国产业布局与矿产资源市场需求产生了深远影响的影响。

一是欧美再行工业化与强化基础设施建设推展全球市场供需调整。20世纪80年代以来，中国矿产资源消费大幅度快速增长，既有来自自身经济发展的市场需求，也有来自国际产业分工以工业产品出口形式符合的发达国家市场需求。

2008年全球经济危机以后，世界经济持续下滑，欧美发达国家争相发售再行工业化战略。从目前格局来看，全球经济构成了美国、欧盟、中国三驾马车的市场格局，三大市场经济总量占到到全球经济总量的比重多达60%，对全球经济走势起着决定性起到。中国早已沦为中高端商品主要输出国，基础建设优势和部分装备优势将造就资本输出。全球经济格局的调整和中国国际分工的变化不利于增加中国出口对矿产资源的刚性市场需求。

二是中国增大资源进口与对外投资直言国际生产能力合作。在世界矿业持续下滑的形势下，国际矿产品价格下降并在低位波动，不利于明显降低我国进口矿产品的成本。我国矿产资源虽然总量较小，但是品质往往较好，与国外比起铁矿成本不具备竞争力。20112016年，我国大宗矿产品的进口比例大大增高。

原油进口比例由57.7%升到66%，年均增长速度8.2%，小于原油消费量增长速度（年均5.1%）；铁矿石进口比例由50.7%升到61.5%，年均增长速度8.4%，小于铁矿石消费量增长速度（年均4.3%）。原油、铁矿石进口增长速度小于消费增长速度，也是二者国内开采量经常出现上升的最重要原因。同时，中国通过不断扩大海外投资、产业移往等方式强化全球布局。近年来中国对外投资流量较慢减少，从2002年的265.1亿美元升到2016年的1701.1亿美元，年均快速增长11%以上，2016年攀升44.1%。

2015年中国对外必要投资位居全球第二，并沦为资本清净输出国。中国的必要投资在发达国家呈现收购居多、提供资产居多的形态，在发展中国家则呈现绿地投资居多、产业移往居多的形态。四、谋定而动科学编成矿产资源调查方案根据这一系列形势变化，矿产资源调查方案编成可注目如下几点：根据供需结构变化，调整矿产资源调查矿种布局。

一要强化油气矿产调查评价，还包括石油、天然气和非常规油气资源基础性调查，服务国家能源资源供给；二要强化锂、铍、锆等小矿种调查，服务战略产业较慢发展；三要强化铜、镍、钴等对外依存度过低的金属矿种调查，提升这些矿产的国内确保程度。根据矿种最重要程度与供需形势，合理布局各类生态功能区矿产资源调查。随着我国部分矿种消费跃过峰值转入较慢上升阶段，推展适当矿种的勘查研发逐步解散自然保护区、生态环境敏感区等区域，将会对这些矿种的资源安全性包含大的影响。但是，有部分矿种对经济发展有最重要起到，同时目前对外差异性程度过低、进口不存在相当大风险，不应综合评价其经济效益和生态效益，根据评价结果在各类功能区合理布局矿产资源调查工作。

以一带一路根本性倡议为抓手，前进矿产资源调查国际合作。以拓宽矿产资源进口渠道、减少进口风险为目标，大力前进矿产资源勘查与研发全球化进程，一方面服务我国矿业企业回头过来，另一方面服务我国低端制造业南迁对当地矿产资源的必须。前进与各国在地质调查与矿产资源方面的合作，适应环境全球资源勘查研发发展新模式和新格局。

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