本文摘要：近日，住房城乡建设部等七部委公布《关于积极开展工程建设领域专业技术人员职业资格挂证等违法违规行为专项整治的通报》（以下全称《通报》）。 挂证问题涉及面十分甚广，不仅牵涉到到挂证人员，以及挂证企业的资质申请人及核查、工程项目招投标，同时也牵涉到人证合一的确实项目经理的待遇问题。所以说道挂证专项整治将对建筑业生态产生较小影响。 《关于积极开展工程建设领域专业技术人员职业资格挂证等违法违规行为专项整治的通报》和《理解专项整治通报，南北末路的挂证！》在建筑管理公众号启动时后。

近日，住房城乡建设部等七部委公布《关于积极开展工程建设领域专业技术人员职业资格挂证等违法违规行为专项整治的通报》（以下全称《通报》）。　　挂证问题涉及面十分甚广，不仅牵涉到到挂证人员，以及挂证企业的资质申请人及核查、工程项目招投标，同时也牵涉到人证合一的确实项目经理的待遇问题。所以说道挂证专项整治将对建筑业生态产生较小影响。

　　《关于积极开展工程建设领域专业技术人员职业资格挂证等违法违规行为专项整治的通报》和《理解专项整治通报，南北末路的挂证！》在建筑管理公众号启动时后。大家社会各界facebook，公开发表自己的观点，同时也明确提出了很多疑惑，今天我们就挂证问题再行与大家展开一个探究，仅供参考。　　一、到底什么是挂证？　　根据《登记建造师管理规定》（全称《规定》）第三条具体：登记建造师兼任施工单位项目负责人及专门从事涉及活动的专业技术人员。

　　第六条、第十五条具体：建造师不能聘为于一个涉及单位，不得同时在两个或者两个以上单位聘为或者执业。　　《通报》中特别强调：严肃查处持证人登记单位与实际工作单位相符。　　根据《规定》和《通报》难于得出结论：持证人登记单位与实际工作单位相符就是挂证。

　　二、挂证分为哪几类？　　公安部门挂证就是要找到登记单位与实际工作单位相符的持证人？登记单位更容易确认！而实际工作单位如何确认，是个大问题？也是公安部门挂证的重点难点！　　实际工作单位的确认，度川管理研究部指出，应当有如下几个要素：劳动合同、社保交纳、工资派发、考勤记录、熟知企业和项目情况。　　度川管理研究部根据挂证公安部门深浅程度，对挂证不道德展开分类：　　1、多单位登记；　　2、人证不合一；　　3、人证合一、现场不赴任、考勤数据不原始；　　4、人证合一、现场赴任、考勤数据原始、傀儡项目经理。

　　对第4类人员，从某种程度上来说已无法定义为挂证了，但其注定因为其证书而转入项目部或企业，没确实行使项目经理职责，所以还是列为挂证，为了加以区别冒昧用于傀儡一词。　　度川管理研究部指出，挂证专项整治，住房和城乡建设部严格执行，作好社保数据核查和现场赴任检查，预估80%的挂证将消失，只剩20%的人证合一、现场赴任、考勤数据原始的傀儡项目经理。　　这部分挂证人员将具备十分大的法律和执业风险，因为现场赴任记录、各类签署，项目一量再次发生事故，将面对相当严重惩处甚至牢狱之灾，在此，度川管理研究部警告大家：不要因为一点小利而冒极大风险。　　社保交纳　　三、挂证23个稳健问题解答　　度川管理研究部整理了23个悬挂证实委问题，不仅牵涉到挂证个人，也牵涉到挂证企业，我们尝试在《登记建造师管理规定》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规基础上，不予答案，在此要特别强调的是：非官方问、仅供参考！　　问题1　　住建部要尽早对挂证不道德得出具体的定义，无法含糊不清。

究竟是登记单位与实际工作单位相符还是社保缴付单位与登记单位不完全一致？网友指出不应以实际工作单位为标准，无法以社保为依据。例如很多国企内退、下岗人员单位不发工资只给缴纳社保，这些人要自己去找生活。

　　问：该网友建议很有建设性，文章facebook中也有很多完全相同疑惑，住房和城乡建设部的确必须具体得出挂证不道德精确定义。　　该网友指出挂证应实际工作单位为标准，无法以社保为依据。我们尊重前半句，后半句我们指出可以改动为以社保为基础，若不完全一致者须要不予解释。

　　在此，我们强烈呼吁主管部门：类似情况必须类似对待，不需要做成一刀切！　　问题2　　卸任人员在A公司工作卸任后能无法并转登记到B公司工作？社保还用不必递？　　问：按国家涉及规定，我国退休年龄：男性60周岁、女生55周岁，卸任人员不必须缴纳社保。　　《登记建造师管理规定》（中华人民共和国建设部令其第153号）第十五条和第十六条具体：年龄多达65周岁，无法申请人登记，已登记的其登记证书和执业印章过热。　　所以度川管理研究部指出：卸任之后，年龄没多达65周岁是可以登记和并转登记的。

　　问题3　　原单位内退，给交五险一金，现在新的单位工作，也算挂证？　　问：这种情况已人证分离出来了，但原单位内退，归属于一种类似情况，否视作挂证，还须要主管部门不予更进一步具体。　　问题4　　证在a省，递了社保一年，目前停车了；人在b省，没有工作，自己递着社保，算数挂证吗？　　问：我们的问力求都是创建国家法律和涉及规定之上，关于以上这个问题牵涉到《登记建造师管理规定》、《劳动合同法》、《社会保险法》等多部法律和涉及规定。　　《登记建造师管理规定》具体建造师不能聘为于一家单位。　　《中华人民共和国劳动合同法》第一百条【不交纳保险费处置】用人单位无故不交纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期交纳；逾期不缴的，可以附加费滞纳金。

　　《中华人民共和国社会保险法》第十条职工应该参与基本养老保险，由用人单位和职工联合交纳基本养老保险费。　　度川管理研究部指出若证明了你与登记单位是劳动关系，如《规定》拒绝的聘为于一家单位，那该单位就应当为你交纳社保，若末交纳社保就解释你与该单位没劳动关系，没劳动关系，你登记在该企业，就算作挂证！　　问题5　　证书登记与社保都在A单位，B单位全职投非全日制合约做到其他工作，只卖工伤险要，算数挂证吗？　　问：《登记建造师管理规定》具体建造师不能聘为于一家单位，社保交纳单位一般确认是你聘为的单位，而否全职则来源于于你个人和聘为单位拒绝，法律没限定版。　　所以，这种情况否视作挂证？主要还是看你在项目现场的赴任情况，若登记单位是资质申请人用于你的证书，则要看你在该公司的考勤情况。

若两者都没问题，不应不属于挂证。　　问题6　　社保在原单位卖，实际工作在现单位，证也在现单位，并在项目上专门从事管理，这也算数挂证吗？　　问：典型挂证不道德。

　　问题7　　登记在总公司，但是人在分公司，社保也在分公司，这种的可以不可以？　　问：分公司为非独立国家法人，归属于总公司派出机构，与总公司归属于一个法人主体，为同一个单位，所以这种情况是人证合一的。　　问题8　　本次挂证专项整治，将坎否多单位登记、坎社保单位与登记单位否完全一致、坎项目现场赴任等，那么悬挂资质不悬挂项目也没新的单位下班的，是不是就查不到？　　问：的确这种情况想要追查有点可玩性，不过主管部门也可以通过（1）通过单位考勤记录；（2）通过　　问题9　　已辞职，证书和执业印章拿回去了，但是在省寄居建厅网站还能查出信息，如何解决问题？　　问：对于专业技术人员与用人单位没劳动关系或已中止劳动关系，但因各种原因未办理吊销登记的，专业技术人员职业资格登记管理部门可依据用人单位或个人申请人及递交的与原用人单位中止劳动合同书面证明、劳动仲裁、司法裁决等材料，必要办理吊销申请。

　　问题10　　有所不同部门证，放到两个单位，不出一个省内，这算数挂证吗？　　问：《登记建造师管理规定》具体建造师不能聘为于一家单位，有所不同部门证放到两个单位，根据《规定》也归属于挂证。　　问题11　　无业人员，证书在用、无保险，算挂证么？　　问：证书登记单位应当就是社保交纳单位（卸任人员除外），社保没在登记单位，解释劳动关系不出该单位，无论若无在其他单位交纳社保，应当视作挂证。　　问题12　　挂证专项整治，对建筑企业中资质申请人和资质核查有影响吗？　　问：目前各类别资质标准中除了低于资质等级和特级资质必须登记修建等人员外，其他资质标准中登记建造师、中级以上职称人员、持有人岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核已中止。

　　本次挂证专项整治将对各类别低于资质企业（例如：建筑工程施工总承包三级资质企业）、特级资质企业（例如：建筑工程施工总承包特级资质企业）的资质申请人和资质动态核查将产生影响，这些企业最起码必须人证合一，同时对建造师项目赴任挂证产生影响。　　关于其他资质企业的资质申请人和资质动态核查将不产生影响，对建造师项目赴任挂证产生影响。

　　问题13　　原单位已辞职，也停买社保，新的单位卖社保但无法登记，这种情况该如何处置？　　问：《登记建造师管理规定》第十三条在登记有效期内，登记建造师更改执业单位，应该与原聘请单位中止劳动关系，并按照第七条、第八条的规定办理更改注册手续，更改登记后仍沿袭原登记有效期。　　申请人更改登记的，应该递交下列材料：　　（一）登记建造师更改登记申请表；　　（二）登记证书和执业印章；　　（三）申请人与新的聘请单位签定的聘请合约复印件或有效地证明文件；　　（四）工作调动证明（与原聘请单位中止聘请合约或聘请合约届满的证明文件、卸任人员的卸任证明）。　　问题14　　在2010年杭州一工地下班，并把二辟登记在绍兴一家建筑公司。

同年到上海一公司下班，并在公司录了二建证登记在下班的公司。15年绍兴的公司暂停了我的二辟登记及社保，但并未吊销我的登记信息。17年通过了一建考试，18年申请人登记在下班单位的时候被退回来了，没有解释理由。

目前在浙江寄居建厅能查找到我的二辟信息到15年有效地，住建部网站上没我的登记信息，直说下我这情况算数北航吗？要怎么处置？　　问：根据《挂证专项整治通报》，2018年12月至2019年1月底为自查自纠时间。你应当在原单位及时办理吊销等申请。在自查自纠期间，对排查做到的，可用情况仍然追究其涉及责任。

　　若原单位不因应吊销，《挂证专项整治通报》具体：对于专业技术人员与用人单位没劳动关系或已中止劳动关系，但因各种原因未办理吊销登记的，专业技术人员职业资格登记管理部门可依据用人单位或个人申请人及递交的与原用人单位中止劳动合同书面证明、劳动仲裁、司法裁决等材料，必要办理吊销申请。　　问题15　　直说劳务派出人员，社保在劳务公司，证书登记在派出单位归属于挂证不道德吗？　　问：《劳动合同法》明确规定劳务派出一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实行，所以，建造师作为建筑企业和项目部的骨干人员，不属于劳务派出范围。所以，这种情况应当归属于挂证。　　问题16　　建造师证在公司，公司又没有买保险和给费用，咋处置？　　问：抓住卖，否则赶紧吊销！　　问题17　　很多特级企业，两个省用于一个人的一级建造师，当真查不出来。

　　问：社保从2019年1月1日开始，由税务统一征税，到时候就便利查出来了！　　问题18　　人在A省下班，证在B省，AB两省都卖社保，这样也算数北航吗？　　问：按照涉及法律，一人同时只有出售一份社保，目前在各省社保系统没联网情况，可以做多省卖多份社保，从2019年1月1日开始，税务部门统一征税社保后，因为税务系统早就全国联网，两省缴纳社保的情况将沦为历史，不应提早做到筹划，建议：　　1）尽快要求将证书和社保放到哪家单位；　　2）另外一家单位尽快吊销。　　问题19　　我从原单位内解散来时有解除合同和内退证明，在原单位有政策之后给交保险，我去了新的单位工作，但不必新的单位递保险，直说我的建造师证能无法登记在新的单位！　　问：根据《登记建造师管理规定》拒绝：建造师不能聘为于一家单位。并没拒绝社保交纳单位与证书登记单位拒绝完全一致，社保是证明实际工作单位的最重要材料，但不是唯一材料，内退人员的情况，比较比较复杂，否归属于挂证，请求向主管部门咨询。

　　问题20　　原单位去生产能力重开，但代缴社保，执证在现单位上岗，算数挂证吗？　　问：这种情况也归属于人证分离出来，因为牵涉到单位去生产能力重开，不会会作为类似情况处置，还必须等候主管部门更进一步具体。　　问题21　　离开了原单位，原单位扣着证不给补足，还没时间去处置，现在早已寻找新的单位，社保也是新的单位在交，也算数挂证了？这样不悦吧！　　问：根据《挂证专项整治通报》，2018年12月至2019年1月底为自查自纠时间。你应当在原单位及时办理吊销等申请。在自查自纠期间，对排查做到的，可用情况仍然追究其涉及责任。

　　若原单位不因应吊销，《挂证专项整治通报》具体：对于专业技术人员与用人单位没劳动关系或已中止劳动关系，但因各种原因未办理吊销登记的，专业技术人员职业资格登记管理部门可依据用人单位或个人申请人及递交的与原用人单位中止劳动合同书面证明、劳动仲裁、司法裁决等材料，必要办理吊销申请。　　问题22　　办理了吊销申请后是不是要新的考试？公司以在他们公司网站移除信息，就是吊销，要新的考试为由，不愿移除。

现在很多事业单位的工作人员在建筑公司挂证，按规定无法悬挂了，能无法并转到事业单位？比如住建局或者水务局等工程类单位？　　问：不必须新的考试，新的申请人登记才可！《登记建造师管理规定》第十八条被吊销登记或者未予登记的，在新的不具备登记条件后，可按第七条、第八条规定新的申请人登记。　　并转到事业单位登记，如果与你的社保交纳单位不完全一致，某种程度也是挂证。　　问题23　　四库一平台苏利亚很多小公司都约将近资质拒绝的，都给降级？在融合社保查挂证，估算很多小公司就破产了。如此一来是不是看清到地方政府的利益了？如果是，那么地方不坎，只靠部委的力量，进展估算不会很较慢。

　　问：不尽然，首先：通过社保信息系统和住建部的四库一平台，不几乎依赖地方政府，可以追查人证分离出来的人员；其次，《挂证专项整治通报》具体：在指导监督（2019年2月至2019年9月底），对重点问题和典型案件上海证券交易所总办；对工作积极开展不力的地区、部门及涉及责任人展开约谈；情节严重的，呈交有关部门对涉及责任人展开问责。

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